-----本文來自長沙市殘疾人聯合會
為了貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》（中發〔2008〕7號）、國務院辦公廳《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設指導意見的通知》（國辦發〔2010〕19號）精神和《中共湖南省委、湖南省人民政府關于促進殘疾人事業發展的實施意見》（湘發〔2009〕20號）、《長沙市實施<湖南省殘疾人扶助辦法>細則》（長政發〔2010〕6號），進一步提高和改善我市重度殘疾人的生活質量，制定本實施方案。
一、基本原則
實施重度殘疾人特殊生活補助應遵循以下基本原則：
（一）特殊生活補助與最低生活保障相結合。
（二）屬地管理，動態管理。
（三）公平，公開，公正。
二、補助對象
具有本市常住戶口，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，無固定性收入，靠父母或兄弟姐妹供養的成年重度殘疾人。
固定性收入是指通過按比例就業、集中就業、社區就業等形式享有工資待遇的；被征地后按月領取生活補助費的；有其他固定性收入的。
已享受低保待遇的成年重度殘疾人的低保金不作為重度殘疾人的固定收入。
成年重度殘疾人是指年滿十八周歲的視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重殘疾的一、二級殘疾人。
三、補助標準
（一）本市符合條件的實施對象非農業戶口的按60元/人·月發放補助金，農業戶口的按40元/人·月發放補助金。
（二）重度殘疾人特殊生活補助不計入其家庭經濟收入。
四、審批程序
（一）個人申請。由本人或法定監護人提出書面申請，無法定監護人且自己不能表達意愿的重度殘疾人，可由村（居）委會代為提出申請，并填寫《長沙市重度殘疾人特殊生活補助申請表》。申請時，應提供下列相關證件（原件及復印件）：
1.戶口簿；
2.本人居民身份證；
3.第二代《中華人民共和國殘疾人證》。
（二）村（居）委會初審。村（居）委會自收到書面申請之日起的5個工作日內完成初審并進行張榜公示，公示3日后無異議的，將申報審批資料報鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核。
（三）鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核。鄉鎮人民政府（街道辦事處）在收到村（居）委會報送的申報審批材料起5個工作日內完成審核，并將審核結果在所在村（社區）張榜公示。公示3日后無異議的，報區、縣（市）殘聯審批。
（四）各區、縣（市）殘聯審批。區、縣（市）殘聯在收到鄉鎮人民政府（街道辦事處）報送的申報審批材料之日起5個工作日內完成審批，并將審批結果在申請人所在村（社區）張榜公示，公示3日后無異議的，發給《長沙市重度殘疾人特殊生活補助領取證》，并報市殘聯備案。對不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。
（五）補助金的發放。重度殘疾人特殊生活補助金從批準之日的下月起由區、縣（市）民政局按月代為發放。區、縣（市）殘聯應在每月10日前將《長沙市重度殘疾人特殊生活補助發放花名冊》數據盤交同級民政部門。
（六）鄉鎮（街道）和區、縣（市）殘聯應根據人員變動、收入狀況、殘疾程度變化等因素適時調整保障對象，實行動態管理。
五、資金渠道
重度殘疾人特殊生活補助金，所需經費市與縣、區按5:5的比例分擔（省直管縣資金本級負擔），列入年度財政預算，實行專項管理，專款專用。
六、工作分工
（一）財政局負責落實所需資金的預算和管理，確保資金及時、足額到位。
（二）殘聯負責做好重度殘疾人的調查摸底，殘疾等級的認定，申請對象的審批管理、匯總統計、定時上報以及《長沙市重度殘疾人特殊生活補助領取證》的發放等工作。
（三）民政局負責重度殘疾人特殊生活補助金的發放工作。
七、監督管理
市民政局、市財政局和市殘聯要建立實施重度殘疾人特殊生活補助的評估、督導和考核機制，及時掌握各街道、鄉鎮的工作進展情況，并組織力量對各街道、鄉鎮重度殘疾人特殊生活補貼的實施情況進行專項檢查，在實施過程中確保公平、公開、公正的原則，做到既實現應補盡補，又嚴格把關。如發現工作不力導致政策執行不到位，將給予通報批評；采取不正當的手段騙取、截留、挪用補助經費的，將開展核查并責令退還，情節嚴重的，追究相關人員的責任。
